就在中國「二胎」尚未全面開放時，超生是要罰款的。據悉，每年徵收額高達數百億元的社會撫養費到底去哪了?民眾對這筆特殊資金的用途一直存在質疑。近日，一位內部人爆料稱，江西省某鄉鎮的社會撫養費，有90%是被計生部門自己花了，其中包括用來給官員發獎金、買保險。

這位內部人因工作原因接觸到2013年江西省某鄉鎮的社會撫養費支出明細。雖然此前聽說過社會撫養費的使用比較混亂，眼前的各種帳單依然讓這位人士深感意外。據《第一財經報》報道稱，他介紹，該鄉鎮2013年徵收社會撫養費107.10萬元，其中10%上繳縣計生委，上交額為10.71萬元。剩下的96.39萬元全部由計生部門支出。所有支出中，勞務費42.27萬元，佔總支出的近50%。據這位內部人介紹，勞務費包括鄉村兩級的分成、給警察部分的撥款、村官員的訊息費、計生執法隊員薪資。

發放獎金名目繁多

而第二大塊則是津貼獎金16.56萬元，包括計生官員和鄉官員的津貼獎金。此外，支出項目還包括辦公費10.88萬元、招待費10.20萬元、利益導向支出8.87萬元、交通費4.397萬元(用於計生執法僱車、計生官員用車)、會議費7000元(鄉政府開「兩會」費用)。在津貼獎金相關票據中可以看到，發放的獎金名目繁多，包括計劃生育摘帽獎(人均400元到900元)、超收獎(人均4000元)等。
報料人介紹，支出表中有一項「利益導向」，一般人看不明白，其實就是為村級計生官員買養老保險。「利益導向」是計生系統內部都比較熟悉的專有名詞，用來指代政府為推行計劃生育政策採取的獎勵扶助政策。這一項目下，有兩筆共44843元是用來為計生官員繳納包括養老保險在內的社會保險費用。
在其他的票據中，比較顯眼的是一張總額為5490元的服裝費收據。據介紹，這是給該鄉人武官員購買統一服裝的費用，也從社會撫養費中支出。

眾所周知「油水最大」

這張收據是2012年底的。報料人介紹，多年來，該鄉鎮的社會撫養費徵收沒有專人負責收支管理，可以說是一本糊塗賬。而且其徵收標準也很混亂，僅2014年一年間，社會撫養費計徵標準就連調兩次，從1.2萬元調整到1.4萬元，又調到1.6萬元。

類似該鄉的社會撫養費收支混亂情況並不是個例。東部省份某鄉鎮的一位部門負責人稱，計劃生育工作不好幹誰都知道，可大家也清楚，這個部門同樣油水最大。他舉了一個例子：年底鄉鎮領導要去市裏走動走動，往往會帶著計生辦主任，吃飯、送禮等花銷統統由計生辦主任包辦。2013年9月國家審計署公布中國9省45個縣社會撫養費審計報告，則暴露社會撫養費管理中更多外人不知道的秘密。審計報告顯示，從2009年到2012年間，這45縣向徵收單位和計生部門違規撥付的社會撫養費，總金額約達16.27億元，佔總徵收額60%。同時，45縣未按規定上繳國庫的社會撫養費金額，不少於31941.65萬元。
社會撫養費徵收管理中存在的突出問題包括按比例向計生部門和徵收單位撥付計生經費，部分縣向鄉鎮返還的比例，最高達到90%。這一做法，直接導致社會撫養費的徵收與基層計生部門自身的收入福利掛鉤，客觀上加劇了基層計生工作在催繳社會撫養費中採用暴力手段以達到目的現象。